Письмо Генеральному директору МОТ г-ну Жильберу Унгбо от имени РОП СПК «Аманат» и РОП «Казахстанская Конфедерация Труда»
Уважаемый господин Унгбо!
Обращаемся к вам от имени двух республиканских объединений профсоюзов (РОП):
Содружество Профсоюзов Казахстана (СПК) «Аманат» и РОП «Казахстанская Конфедерация Труда» Республики Казахстан в связи с фактами тревожных изменений, вносимых в Трудовой кодекс РК, а также с ситуацией вокруг репрезентативности и поддержки профсоюзного движения на международном уровне.
- Отсутствие эффективных механизмов реализации коллективных договоров и трехсторонних соглашений о социальном партнерстве.
В Трудовой кодекс были внесены формальные штрафные санкции за отказ от заключения коллективных договоров, однако отсутствуют чёткие процедуры их принудительного исполнения, не расширены полномочия инспекции труда, а система обжалования остаётся фактически заблокированной. В результате создаётся иллюзия регулирования без каких-либо реальных инструментов защиты прав работников.
Имеют место факты нарушений, ратифицированных Конвенции МОТ. В их числе: Конвенции №144 «О трехсторонних консультациях для содействия применению международных трудовых норм», выразившихся в незаконных действиях Министерства просвещения Республики Казахстан, препятствующих подписанию отраслевого Соглашения на 2024-2026 годы отраслевому профсоюзу работников образования и науки «Улагат» с указанным министерством и ассоциацией работодателей. При обжаловании этих действий, выявлены факты низкой компетенции судебных органов Казахстана по применению Конвенции №144, которая в соответствии пунктом 3 статьи 4 Конституции Республики Казахстан имеет приоритет перед законами республики, так как имеет статус Международного договора.
- Ужесточение контроля над профсоюзами
Наблюдается новый виток бюрократизации и репрессивного контроля: постоянные проверки, перерегистрация, ежегодные отчёты, навязанные форматы взаимодействия с государственными органами. Эти меры направлены не на развитие, а на подчинение и ослабление независимого профсоюзного движения, о чем свидетельствует Проект Закона «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты Республики Казахстан по совершенствованию трудового законодательства.
Свою озабоченность по данному законопроекту, вместе с нами разделяет Генеральный секретарь МКП Люк Триангл, направивший в адрес Министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан г-же Светлане Жакуповой 14 мая 2025 года, содержание которого полагаем Вам известно.
Мы крайне обеспокоены тем, что местное отделение МОТ не дало никакой публичной оценки происходящему и не привлекло к обсуждению ни одно независимое объединение. Несмотря на поданные нами заявки и активную деятельность на национальном уровне, нам было отказано в поддержке участия в международных мероприятиях МОТ. Все квоты и ресурсы были переданы исключительно Федерации профсоюзов РК (ФПРК), что создаёт впечатление избирательности, искажённого представительства и монополизации международного диалога.
Просим вас:
— Дать официальную оценку вышеуказанным законодательным инициативам.
— Провести правовую экспертизу на соответствие внесённых поправок основным принципам МОТ.
— Организовать открытую встречу с представителями независимых профсоюзов Казахстана.
— Обеспечить прозрачность и инклюзивность в процессах с участием МОТ на территории РК.
С уважением:
Мурат Машкенов,
От имени РОП «Казахстанская Конфедерация Труда»,
Пригорь Андрей
От имени РОП СПК «Аманат»