Премьер-Министру Республики Казахстан Смаилову А.

Уважаемый Алихан Асханович!

Вынужден обратиться к Вам, в связи с грубейшими нарушениями норм Международного права — Конвенции МОТ 1976 года «О трехсторонних консультациях», ратифицированной ЗРК от 30.12.1999 года; Конвенции МОТ 1949 года №98 «О праве на организацию и на ведение коллективных переговоров», ратифицированной ЗРК от 14.12.2000 года; Трудового Кодекса Республики Казахстан в части игнорирования принципов формирования социального партнерства (статья 147 ТК РК), права на ведение переговоров по подготовке соглашений (статья 149 ТК РК) в Министерстве просвещения Республики Казахстан.

Все вышеуказанные нарушения возникли с момента обращений Отраслевых профсоюзных организаций, входящих в состав РОП «Казахстанская Конфедерация труда» (РОП ККТ), обладающих законными основаниями на участие в введении переговоров и подготовке нового Отраслевого Соглашения между Министерством просвещения и отраслевыми объединениями профсоюзов и работодателей на 2024-2026 годы в полном соответствии с Трудовым Кодексом Республики Казахстан.

Следует отметить, ранее у Министерства не возникало никаких проблем с профсоюзами, так как единственным представителем работников являлось РОО «Казахстанский отраслевой профсоюз работников образования и науки» —  Федерации профсоюзов Республики Казахстан».

  Однако, значительная часть членов профсоюзов, после принятия нового Закона о профсоюзах от 27.06.2014 года, вышли из состава данного Профсоюза, создали, зарегистрировали новые отраслевые Профсоюзы и стали членскими организациями РОП ККТ.

Более того, данный процесс структурных преобразований продолжается, что в полной мере соответствует положениям Конвенции МОТ №87 «О свободе ассоциаций и защите права на организацию», ратифицированной ЗРК от 30.12.1999 года, препятствование которому будет противоречить международным обязательствам нашей Республики перед Международной Организацией Труда.   

Вместе с тем, несмотря на положения Трудового Кодекса РК по организации социального партнерства на отраслевом уровне, обязано было осуществлять Министерство просвещения Республики Казахстан, в их числе обеспечение равного представительства в социальном диалоге всех участников в полном соответствии с п.2 статьи 148 Трудового Кодекса Республики Казахстан, но этого не произошло.

 Основаниями для данного вывода являются многочисленные факты, показаний участников встреч наших отраслевых профсоюзов, их письма, обращения, аудио и видеозаписи с ответственными работниками Министерства просвещения РК.

Фактически, все вопросы координации и организации осуществляла Председатель вышеуказанного отраслевого Профсоюза — Мукашева А.М, а Министерство просвещения самоустранилось от исполнения требований Трудового Кодекса РК.   

Не выполнены поручения Министра просвещения РК Г.Бейсембаева своему аппарату, данные профсоюзным лидерам наших отраслевых профсоюзов во время их личной встречи 28 февраля 2023года о готовности к сотрудничеству со всеми отраслевыми профсоюзами.   После указанной встречи в адрес Министерства было направлено 12 писем, но до настоящего времени не последовало ни одного ответа.

Более того, проигнорированы письма РОП ККТ (исх.№1-22/58 от 21.12.2022 года), письмо первого Вице-министра труда и социальной защиты населения Республики Казахстан А.Сарбасова (исх.№01-1-2-04/544-И от28.01.2023 года) с предложениями выполнить законные требования отраслевых профсоюзов, входящих в состав РОП ККТ.

 Результатом бездействия, самоустранения руководства Министерства по безусловному исполнению требований п.2 статьи 148 Трудового Кодекса РК, явилась безнаказанно развязанная компания по инициированию судебных исков через местные исполнительные органы власти, Министерство Юстиции РК   по непризнанию статусов  ОО «Отраслевой профсоюз работников образования и науки «Ўлаєат» (БИН 220640033240 — председатель Л.Уралбаева) ; ОО «Отраслевой профсоюз работников бюджетных организаций учреждений и предприятий образования и науки» (БИН 150640021678 — председатель Т.Естенов).

Несмотря на то, что эти требования не входят в компетенцию Министерства просвещения, они были устранены.  Копия письма Министерства юстиции Республики Казахстан от 14 декабря 2023 года о подтверждении их статуса были направлены в Министерство просвещения РК 21 декабря 2023 года.

Тем не менее, игнорируя этот факт, «Отраслевое Соглашение о социальном партнерстве по установлению условий труда, занятости и социальных гарантий для работников сферы просвещения на отраслевом уровне на 2024-2026 годы» подписывается 25 декабря 2023 года, без участия вышеуказанных наших двух представителей.

 Все вышеуказанные и подтвержденные факты   откровенного игнорирования законных требований наших двух отраслевых профсоюзов,   вызвали широкий общественный резонанс среди работников просвещения,  моральный ущерб нанесен их руководителям и их деловой репутации, в том числе Министра просвещения г-на Бейсембаева  Гани Бектаевича, являющегося членом возглавляемого Вами Правительства Республики Казахстан!  Возникло много замечаний и нареканий к Системе социального партнерства и исполнению требований Трудового законодательства Республики Казахстан.  Обращения членских организаций переданы депутатам Мажилиса Парламента Республики Казахстан. В этой связи, прошу Вас принять меры и восстановить законность.

Генеральный секретарь М.Машкенов